近日，我局参与编制了《中国竞彩网进一步优化提升惠企政策促进经济平稳健康运行若干措施》（宿政发〔2023〕2号，以下简称《若干措施》），现将商务部分有关政策解读如下。

一、制定背景和依据

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，保持经济平稳健康运行意义重大。为全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，立足商务工作“三个定位”重要作用，以消费提质扩容、推动外贸稳规模优结构、利用外资筑基引强、构建自贸高水平开放格局、抓紧抓实暖民心行动、电商工作不断升级等工作为重点推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

二、制定意义和总体考虑

商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥着重要作用。根据中共中央和国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》、《国务院办公厅中国竞彩网推动外贸保稳提质的意见》（国办发〔2022〕18号）、《商务部“十四五”商务发展规划》、《中共安徽省委 安徽省人民政府中国竞彩网促进市场主体提质扩量增效的意见》（皖发[2022]9号）、《安徽省人民政府办公厅中国竞彩网印发稳外贸稳外资促消费行动方案的通知》（皖政办秘〔2022〕44号）、《中共宿州市委  中国竞彩网中国竞彩网促进经济平稳健康发展确保“十四五”开好局起好步的实施意见》（宿发〔2021〕9号）、《宿州市服务业锻长补短行动方案(2022—2025年)》(宿发〔2022〕5号)等文件精神，对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局中如何推动商务高质量发展提出了新要求和新部署，我市亟需出台扶持政策予以细化配套，确保上级的决策落地见效。

三、研判和起草过程

2023年2月份，我局形成促进商务经济高质量发展若干扶持政策初稿。初稿形成后，广泛征求了市直相关部门、相关企业意见，按规定进行了公平竞争审查、合法性审查。3月份经市财政局审查后报市政府办，4月11日，经市委常委会会议、市政府第31次常务会议审议通过，《若干措施》以中国竞彩网名义印发实施。

四、主要内容

《若干措施》（商务部分）主要包括3个方面，11项工作任务。

第一部分，支持内贸流通发展，共4条。主要是从鼓励流通主体做大做强、鼓励开展消费促进活动、鼓励商业企业模式创新、支持商业品牌建设、完善保供应急体系、支持电商提质增效、推动城乡市场建设等方面给予支持，促进消费创新流通升级。

第二部分，支持外贸进出口发展，共4条。主要从培育壮大外贸主体、多元化开拓市场、优化对外贸易结构、提升对外贸易国际竞争力、加大财税金融支持力度、支持跨境电子商务发展等方面给予支持，促进外贸进出口提质增效。

第三部分，支持外资外经发展，共3条。主要从支持稳定利用外资规模、支持提升外资质量效益、支持开展对外投资交流合作等方面给予支持，促进外资外经发展量质齐飞。

五、创新举措

为商务领域企业针对壮大市场份额、发展新业态、提升流通效率、供给质量和消费便利度、推进国际合作等方面提出了意见和建议，进一步稳定提振市场信心，助推企业做大做强。

六、保障措施

一是控制核定预算规模。单位安排的支出严格控制在财政核定的预算规模之内，坚持以收定支，优先保障“免申即享”政策落实，严禁超越财力盲目提标扩面。

二是实施政策绩效评估。全面开展扶持政策绩效评价工作，提高财政资金使用效益，评价结果作为完善政策、预算安排、资金分配和改进管理的重要依据。

三是严格政策执行范围。对本文件未涉及领域政策，按原文件执行，其他市级文件中涉及惠企政策奖补部分，与本文件不一致的，按本文件规定执行。

七、政策咨询部门及电话

咨询科室：宿州市商务局办公室 杨圣

咨询电话：0557-3024651